Ein Montag, zwei Richtungen: Die CFTC beginnt ein Krypto-Regelwerk, FinCEN zieht zwei Krypto-Regeln zurück
Serguey Asael Shinder1 Min. LesezeitZwei US-Behörden haben am 5. Oktober zu Krypto gehandelt – auf den ersten Blick in entgegengesetzte Richtungen.
Hinzufügen. Die Commodity Futures Trading Commission veröffentlichte eine Vorankündigung einer Regelsetzung zu einem Rahmen für Krypto-Geschäfte mit Privatkunden nach Abschnitt 2(c)(2)(D) des Commodity Exchange Act. Sie fragt, wie missbräuchliche Praktiken unter einem nationalen Regime verhindert werden können, wie kryptospezifische Compliance-Hinweise aussehen sollen und ob innerhalb der bestehenden Struktur des designated contract market eine neue Registrierungskategorie, der "crypto asset market", entstehen soll. Stellungnahmen sind binnen 60 Tagen nach Veröffentlichung im Federal Register fällig. Vorsitzender Michael Selig verknüpfte den Schritt mit einer Anweisung des Präsidenten, mit den bestehenden Befugnissen der Behörde eine bundesweite Marktstruktur zu schaffen.
Wegnehmen. Das Financial Crimes Enforcement Network zog zwei vorgeschlagene Regeln zurück: einen Vorschlag vom Dezember 2020 zu Aufzeichnungs- und Meldepflichten bei Transaktionen mit nicht verwahrten Wallets und einen vom Oktober 2023 zu Krypto-Mixing. FinCEN erklärte, die Mixer-Regel könne legitime Aktivität abschrecken und eine große Meldelast verursachen, und ordnete die Rücknahmen der Deregulierungsagenda der Regierung zu.
Warum es dieselbe Politik ist. Beide Behörden berufen sich auf dieselbe Agenda und dieselbe Formel: Regeln, die "zweckmäßig" sein sollen. Zusammen gelesen geht die Richtung nicht pauschal zu mehr oder weniger Regulierung. Es sind Marktstrukturregeln einer Marktaufsicht und weniger Überwachungspflichten auf der Seite der Geldwäschebekämpfung. Die CFTC beschreibt ihr Ziel als Verhinderung von Fällen wie FTX im Vorfeld; FinCEN begründet die Rücknahmen mit dem Schutz legitimer Aktivität.
Was das praktisch heißt. Für Börsen und Broker kommen die nächsten Pflichten aus dem CFTC-Verfahren, und die Konsultationsfrist ist die Zeit, sie mitzugestalten. Für Wallet-Anbieter und Privatsphäre-Werkzeuge fallen die anstehenden FinCEN-Pflichten weg; an bereits geltendem Sanktions- und Geldwäscherecht ändert keine der beiden Mitteilungen etwas. Endgültig ist keiner der Schritte: Eine ANPRM ist die Stufe vor einem Regelentwurf, und zurückgezogene Vorschläge können wieder eingebracht werden.